23日,隨著中央第七環(huán)保督察組向云南省反饋督察情況,今年首批中央環(huán)保督察的反饋已經全部出爐。目前,包括內蒙古、黑龍江、江蘇等在內的8個省份,已有超過3400人被問責,部分省份更被督察組批環(huán)保不作為、亂作為、慢作為。

圖片來源：環(huán)保部網(wǎng)站

——河南一省問責超千人 江蘇開近億元“環(huán)保罰單”

2016年7月，今年首批8個中央環(huán)保督察組相繼進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，開展為期一個月的環(huán)保督察工作。根據(jù)近期的反饋內容，目前八地被問責的總人數(shù)已經達到3422人。

這其中，河南省被問責人數(shù)最多，達到1231人，其次是黑龍江省，有13個黨組織、20個單位和560人被問責，寧夏共問責105人，為八省份中問責人數(shù)最少。

除了對相關責任人進行約談、追責，還有省份已經開出了“環(huán)保罰單”。例如，截至目前，江蘇省的2451件環(huán)境舉報問題已辦結，責令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額達到9750萬元。

資料圖：騰格里沙漠深處，一處洼地有一處神奇的小湖泊，被開發(fā)成旅游景點，

不過，由于地下水開采加劇，這個湖泊越來越萎縮。

陳杰 攝 圖片來源：CFP視覺中國

多地存環(huán)保不作為、亂作為、慢作為

——寧夏對騰格里沙漠污染追責不力被點名

中央環(huán)保督察組給出的反饋顯示，環(huán)保不作為 、亂作為、慢作為現(xiàn)象較為普遍。

例如，江西被中央第四環(huán)境保護督察組指“環(huán)保不作為、亂作為問題突出”。樂平市政府違反《排污費征收使用管理條例》，2012年至2014年，多次用財政資金為36家企業(yè)代繳排污費1147萬元。

南昌市違反國家和江西省有關環(huán)境保護規(guī)定，支持江西晨鳴紙業(yè)擅自擴建二期項目，并要求市環(huán)保局為其補辦環(huán)評審批手續(xù)。

河南也存在環(huán)保不作為、慢作為問題。河南全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖，截至督察時仍有近半任務沒有完成。

寧夏被指“針對騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題，僅對基層監(jiān)管人員實施問責，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責任。”

另外，云南全省70個省級以上工業(yè)園區(qū)中，有57個未建成集中式污染治理設施。“十二五”期間，云南省共計獲得重金屬污染防治和礦山地質環(huán)境恢復治理中央專項資金22.85億元，但省本級財政投入很少。

部分地區(qū)環(huán)保“自行減壓”

——黑龍江降低城市污水處理率 寧夏放寬大氣污染防治目標

除了環(huán)保不作為、亂作為，此輪環(huán)保督察還發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)出現(xiàn)“自行減壓”問題。

比如，《黑龍江省水污染防治工作方案》將國家要求的“到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。

《黑龍江省大氣污染防治行動方案（2016-2018年）》將鋼鐵企業(yè)燒結機和球團生產設備安裝脫硫設施時間由國家規(guī)定的2017年推遲到2018年。

寧夏也存在類似問題，中央第八環(huán)境保護督察組給出的反饋中指，2016年自治區(qū)對石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)的PM10年均濃度控制要求，較2014年《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動計劃（2013-2017年）》確定的目標分別放寬63%和62%，自行減壓。

多地因霧霾被點名批評

——河南PM2.5濃度排名居高不下江西7地市遭點名

八省份中，還有不少城市因為空氣污染問題被點名批評，其中河南省的問題較為突出。

中央第五環(huán)境保護督察組提出，2015年河南全省PM10濃度均值135μg/m3，PM2.5濃度均值80μg/m3，兩者濃度在全國31個?。▍^(qū)、市）排名分別位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5濃度分別為144μg/m3和77μg/m3，均位列全國第二。

而河南省會鄭州市空氣質量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3，成為全國污染最重的省會城市之一。新鄉(xiāng)市2015年PM10和PM2.5濃度同比上升16.2%和16.0%，成為河南省大氣污染最重城市之一。

江西方面，2016年上半年，南昌、宜春、九江、鷹潭、吉安、新余、贛州等7個地市PM10或PM2.5濃度同比不降反升，部分河流湖庫斷面主要污染物濃度也呈現(xiàn)上升趨勢。

寧夏2014年、2015年PM10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務。2015年冬季，銀川市首次出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣。2016年上半年，銀川市和石嘴山市PM2.5平均濃度與上年同比分別上升16%和6.7%，固原市PM10平均濃度同比上升8%。

資料圖：大批冬候鳥飛抵江西鄱陽湖都昌馬影湖候鳥保護區(qū)

傅建斌 攝

自然保護區(qū)問題多

——內蒙古近半數(shù)自然保護區(qū)存違法違規(guī)情況

在此輪環(huán)保督察中，幾乎所有省份都被發(fā)現(xiàn)自然保護區(qū)內出現(xiàn)環(huán)境問題。

內蒙古的89個國家和自治區(qū)級自然保護區(qū)中有41個存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，且礦山環(huán)境治理普遍尚未開展。

黑龍江大慶市杜爾伯特縣將濕地謊稱為既有耕地，向上級申報在扎龍國家級自然保護區(qū)內實施開發(fā)項目，并獲得批準，造成保護區(qū)內10000多畝濕地被毀。

廣西的城市建設規(guī)劃存在侵占自然保護區(qū)現(xiàn)象，2015年6月，為建設欽州濱海新城，將茅尾海自治區(qū)級紅樹林自然保護區(qū)29%的面積調出保護范圍，實際調減面積1413公頃。

云南被指“自然保護區(qū)和重點流域保護區(qū)違規(guī)開發(fā)問題時有發(fā)生”。督察組指出，2013年以來，有關企事業(yè)單位違反《自然保護區(qū)條例》，在大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)建成有機生態(tài)實驗農場養(yǎng)殖場9623平方米，在保護區(qū)核心區(qū)建成2處旅游設施，面積約4000平方米。針對上述違規(guī)建設問題，有關地方政府和部門監(jiān)管不力，整改不力，導致相關問題至今仍然存在。

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